Por Andrés Díaz Larios, colaborador en Allenza

Seguramente les sonarán éxitos en pantalla como: House of Cards, Thank you for smoking, o libros como la Rebelión del Atlas. Lo que tienen en común estos títulos, es que todos abordan el tema del poder que tienen los grupos de interés, los cuales a través del cabildeo han cambiado el rumbo de la toma de decisiones. 

El cabildeo o lobbying, lo podemos definir como la “intención de influir en los tomadores de decisiones políticas y en los diseñadores de políticas públicas, con el propósito de que dichas decisiones sean benéficas a un grupo de poder” (Gimate, Welsh: 2016). 

De aquí podemos desprender dos ideas principales: la primera es que, el cabildeo se refiere a influir en cuestiones de orden público y la segunda es que hay personas específicas para realizar estas acciones. Esto trae como consecuencia que se tengan que abordar temas como la ética y la transparencia, puesto que se vuelven personas que influyen en lo público. Una  realidad también es, que dotan de información a las personas que van a tomar decisiones que impactan a toda la población. 

El cabildeo se relaciona directamente con el derecho de petición, el cual tiene su origen en Estados Unidos a finales del siglo XIX. Llegó a ser tanta la cantidad de personas en el “Lobby” del Senado, representando a particulares, que el presidente Roosevelt, se vio obligado a empezarlas a regular. 

Aunado a esto, la evolución que han tenido los estados democráticos, donde se han acentuado los diferentes grupos de interés, también ha obligado a que todos los países pongan más atención en la influencia que tienen estos grupos en el cambio de decisiones de los servidores públicos, particularmente los que conforman los congresos o parlamentos 

En el caso de México, empezó a desarrollarse, cuando el partido hegemónico dejó de tener la mayoría absoluta. Fue entonces cuando cámaras empresariales, organizaciones de la sociedad civil, proveedores, sindicatos, entre otros grupos de interés empezaron a buscar directamente a todas las bancadas partidistas. Sin embargo, el crecimiento de estas personas, empezó a ser desproporcionado, sin reglamentación y poco transparente 

Fue así como las Cámara Empresariales, empezaron a crear áreas denominadas de cabildeo o de enlace legislativo, declarando abiertamente la necesidad de tener un área que se dedicara a promover sus intereses con los actores públicos. En 2001 se creó  La Asociación Nacional de Profesionales del Cabildeo y en 2002 se creó la Subsecretaría de Enlace Legislativo, en la Secretaría de Gobernación. 

Fue en la legislatura LVIII que se empezó a abrir el debate para hacer una ley de cabildeo. Pero fue sino hasta 2011 que se regula por primera vez con el:  Reglamento Interno de la Cámara de Diputados, dicha normatividad  contemplaba el registro de cabilderos, aunque era limitado ya que no se podía saber quiénes eran. A partir de ahí se han dado importantes avances, como los registros abiertos y reglas de operación en los recintos, pero aún sigue pendiente una ley que regule la actividad del cabildeo.

El cabildeo es una actividad importante para el desarrollo de muchas actividades, y es necesaria para poder dar a conocer temas específicos. Frente a la realidad que se vive actualmente en México, la toma de decisiones informada por parte de los tomadores de decisiones, puede ser determinante para el buen funcionamiento democrático. 

Te recomendamos